衡阳城乡规划局“套、改、减、修”提升规划服务

2018-09-11 21:47 作者:王倩雯 来源:中国衡阳新闻网

  本网讯记者王倩雯报道 近日,记者自衡阳市城乡规划局获悉,为加快企业发展,近年来,衡阳市城乡规划局认真贯彻落实“十九大”精神,坚持“法治规划,服务先行”,开辟项目服务绿色通道,打出“套、改、减、修”组合拳,全面提升规划服务质效,有效助推全市社会经济的快速发展。

  “套公式”促公平

  近年来,全市规划审批事项严格按照《衡阳市城乡规划行政技术准则》执行,审批环节公开、审批标准公开,符合《准则》要求的接档即办,快办快结,行政效能以分钟计算,超期问责。对不符合《准则》的,书面予以告知,及时退档。模式化的操作确保了规划审批的公平公正,高效快捷。

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  “改流程”提效率

  衡阳市城乡规划局大刀阔斧全面改革审批流程。提前受理企业项目报建。企业项目在规委会会议纪要未正式下发之前,以规委会审议意见呈报稿依法受理建设项目报建,为项目节省时间半个月以上。

  支持企业依法抢抓工期。针对项目必须在规费缴纳之后,衡阳市政务中心才能给建设单位发放建设工程许可证的情况,衡阳市城乡规划局从实体上把握法律的运用,明确各分局以市局签发的建设工程规划许可证为建设合法与否的依据,为企业抢抓了大量时间。

  依法出具有关证明支持项目发展。对企业提出开具有关税费证明的申请,衡阳市城乡规划局依法全力支持。建立完善规划容错机制。对在法律范围内,因地质原因、消防功能需要等挪动红线,属于轻微违法行为的免于处罚。在规划验收执行合理误差制度,在合理误差范围内予以认可,对企业提出的困难,尽可能给予帮助。如特变电工项目原于2015年签发的工程许可证,因其未缴规费,相关部门未予发放给企业,到今年已经过期。

  为满足企业发展的需要,衡阳市城乡规划局取消一切前置条件,重新办理了工程许可。近两年为特变电工、金杯电缆、衡钢、燕京啤酒厂等30多家企业开辟绿色通道办理了相关规划手续。

  “减环节”再提速

  为进一步精简内部审查环节,市城乡规划局取消了沿用20多年的项目集体审查会。对符合《衡阳市城乡规划行政技术准则》的行政事项,不再提交项目审查会研究,由经办人员、经办科室直接办理即可;对疑难杂症,涉及多个部门的项目,由分管领导召集专题会议研究,行政效能大幅提高,平均为每个项目节省报建时间2周左右。

  取消了强制性规整和日照分析,由业主单位自行委托设计单位进行。限时进行施工图审查,明确10万平米的建筑面积必须在1个工作日内完成,超过10万平米的在2个工作日内完成,为每个项目节省时间2个月以上。

  市城乡规划局采取业务领导带队上门服务的方式,从项目选址到方案设计、用地、工程、竣工验收等全过程提供一站式上门服务。仅去年上半年,就为环境生物学院、崇盛晶珠广场、来雁新城、石鼓区政府、蒸湘区政府、雁峰区政府等20多个建设单位提供了一站式上门打包服务。

  为减少部门沟通环节,衡阳市城乡规划局与国土资源局建立国土规划联席会制度。就涉及两个部门之间的问题直接会商办理,避免了以往沟通不畅,文来文往,久拖未决现象的发生。目前已经召开了4次会议,就三江六岸规划管控、既有土地处置、代征土地计容等许多重大复杂问题形成了一致意见,取得了良好效果。

  "巧修改"硬担当

  修改规划确保重大项目落地。衡阳市城乡规划局对市委、市政府安排部署的重大建设项目开通直达车,不讲条件、不搞变通,尽一切可能保障重大项目落地。如比亚迪(衡阳)智能制造产业园项目、建滔(衡阳)热电联产项目等一批对衡阳发展具有深远影响的好项目、大项目,因选址均位于城市总规确定的建设用地之外,被国家明令禁止建设。规划局在新一轮城市总体规划修编已经全面启动的情况下,采取单批单报和快速报请局部修改城市总体规划的办法,突破了法律政策上的障碍,确保了上述项目选址的需要。

  衡阳市企业发展遗留的老问题较多,存在诸多的法律障碍,给项目发展带来极为严重的阻碍。为化解矛盾,规划局与国土局多次会商达成许多老问题解决规则。如按容积率不超过2.0的规则为老项目补办规划条件通知书;给未办理建设用地规划许可手续就已颁发国土证的项目补办用地规划许可手续;建立未缴纳土地出让价款的计容土地补缴土地出让价款机制等,为衡阳市企业老问题的解决奠定了制度基础,解决了一大批矛盾。